2026年7月，恰逢党中央召开城市工作会议一周年，回顾去年那场时隔10年的大会，宣告城镇化发展存量时代的正式来临，为做好新时代城市工作提供了根本遵循。一年来，广州市委、市政府深刻把握“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，落实省委城市工作会议部署要求，全面践行城市工作“两个转向”“五个转变”，全力推进住建领域各项重点任务落地见效。
7月27日，广州市城市工作会议召开，回顾全市贯彻中央城市工作会议精神的具体成效，对“十五五”期间城市高质量发展作出重要部署。近日，广州市住房和城乡建设局面向社会公开征询《广州城市更新“十五五”规划》《广州市住房发展“十五五”规划》意见，倾听民意提升城市工作效能，让政策工具箱成为“按需定供”的发展助推器。
珠江夜景 受访者 供图
房价连续4个月环比微涨
房地产的结构性变革已成为当前的主要矛盾之一，处理好存量与增量的关系，不仅关乎“十五五”房地产市场平稳健康发展，更关乎未来城市“人房地钱”的长效平衡。广州市深刻领悟宜居是践行人民城市理念的基本要求，持续稳定房地产形势，着力满足群众刚性和多样化改善性住房需求。
坚持控增量、去库存、优供给，2026年4-5月，广州市出台“穗八条”及配套实施细则，发挥政策“组合拳”优势，主推公积金、“卖旧买新”补贴等，以真金白银供给置业政策利好，加速房地产市场一二手住宅流通，加快构建房地产发展新模式。
假期的广州房地产市场 受访者 供图
2026年1-6月，全市一手商品房网签面积507.86万㎡，同比增长10%。截至6月末，全市一手住宅去化周期15.3个月，环比缩短0.3个月，持续处于合理区间，去库存成效持续显现。
国家统计局发布的70个大中城市商品住宅销售价格指数显示，2026年6月广州市一手住宅销售价格环比指数为100.2；二手住宅销售价格环比指数为100.4，一二手价格连续4个月环比上涨。
常态化搭建城市更新投资桥梁
广州是“老城市新活力”的示范城市，中央城市工作会议以来，广州全面贯彻存量为主的城市发展理念，向存量要增量，变历史问题为发展课题。2025年11月，广州城市更新发展大会暨项目推介会举办，102个项目超8000亿元投资，拉开了广州以城市更新为专题的招商引资大会。进入2026年，广州系统性、常态化策划季度性城市更新项目投资对接会，全面释放项目和政策红利，吸引社会资本积极入场，共同分享城市发展红利。
广州市坚持以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。城市更新固定资产投资逐年递增，今年上半年完成1209亿元，同比增长33%。不仅如此，广州今年率先在全国落地城市更新“补改投”政策，创新财政高效投入新模式，鼓励城市更新项目自我“造血”。
广州城市更新发展大会暨项目推介会 受访者 供图
去年来，广州在城市更新领域多次尝试以创新突破瓶颈，通过贯彻实施全国首部城中村改造条例，深化“指挥部＋公司”工作机制，目前，广州已发布两批次城中村改造征迁补偿争议行政处理试点清单，以法治护航，市区联动破解留守户难题，已解决冼村、鹤洞村等多个城中村改造停滞历史难题。
通过推行房票安置，广州稳步推进城中村和危旧房改造。“依法征收、净地出让”新模式城中村改造项目提速实施，2026年上半年，新开工安置房3.6万套，累计开工12.9万套。
目前，全长6公里的新中轴线海珠段已贯通5.3公里；罗冲围松溪片区首栋安置房主体结构已封顶；109个旧模式城中村改造项目分类处置、有序推进……广州创新推进老旧住房自主更新，越秀区小石集、花都区集群街2号、荔湾区鹤园小区、海珠区得胜岗等项目，成为全国原拆原建项目样板示范。
城中村的历史文化街区 受访者 供图
上半年智能建造产值比增15%
汽车产业是广州的传统优势产业，在住房智能建造领域，广州同样希望实现建筑产业引领，智能建造已列入广州市“12218”现代产业体系建设战略布局。在今年的广州市高质量发展大会上，广州市住房和城乡建设局负责人提出：以“智变”迎“质变”，推动智能建造与城市更新相互赋能。
依托国家住建部首批新城建产业与应用示范基地，“白云设计之都”，打造1个聚焦数字化设计、工业化建造、智慧化管理的核心引擎集聚总部，同步在南沙、黄埔、花都等区域布局建设N个智能建造产业集聚区。
白云机场三期光伏项目 受访者 供图
在城中村改造项目中，广州落实模块化建筑比例达15.8%，模块化建筑产业全国领先。2026年上半年，建筑业完成在地总产值3185亿元，同比增长7%。其中，智能建造产业产值达1560亿元，同比增长15%。
今年6月，《广州市模块化建筑技术体系指南》发布，标志着广州市模块化建筑发展进入标准化、规范化、系统化的新阶段，对于提升建筑工程质量水平、缩短建设周期、减少环境污染、促进建筑业与制造业深度融合具有重要意义。
广州市模块化建筑技术体系指南发布 受访者 供图
广州市积极招引中建科技、中建三局、中建海龙、中集集团、中建科工等头部建筑企业来穗布局，2026年全市模块化产能达到2万个箱体，2027年产能将达4万个箱体。
通过不断强化科技创新与产业创新协同，广州统筹推进传统产业改造升级。围绕“数字设计、智能生产、智能装备、装配式装修、智能家居”五大赛道，加快智能建造与工业化建筑产业发展。
锚定迈向“中国建造”新高地的目标，广州提出到2027年，进入国内智能建造与工业化建筑产业第一梯队；到2030年，智能建造与工业化建筑产业国内领先，形成5000亿级产业集群。
守住安全底线，创新投保管理
“十五五”时期，是广州从“住有所居”迈向“住有优居”的关键时期，广州树牢安全发展理念，全面提升房屋安全保障水平。广州市出台《广州市房屋使用安全管理条例》，建立以“体检、保险、资金”为核心的房屋全生命周期安全管理机制。通过打造“天空地”一体化房屋体检网络，利用InSAR卫星遥感技术，已对1994平方公里范围内、154万栋房屋进行筛查，新增识别一批高风险房屋，城市房屋安全科技水平显著提升。
今年7月，广州市住房和城乡建设局发布《广州市既有房屋安全保险试点工作方案（2026-2028年）》，构建覆盖房屋全生命周期的保险产品体系，新建住宅推行工程质量潜在缺陷保险，在建工程强制实施安责险，既有房屋推广“保险+服务”模式，保费合计超33亿元。
通过构建“个人+公共”双账户资金体系，广州市房屋安全监管平台持续优化，整合房屋普查、体检、危房巡查、自建房排查、玻璃幕墙、白蚁防治等多源数据，实现“一网统管”，获上级认可并复用建成“全省城镇房屋建筑综合管理平台”。
试点工作方案明确提出，力争在3年内，建成覆盖全面、体系完备、运转高效的房屋安全保险制度，以房屋全生命周期管理为导向，推动风险防控前移，精准定位不同类型房屋的参保项目和服务模式。
从“住有所居”迈向“住有优居”，广州市兜牢房屋安全底线，提升“好房子”建设标准、完善评价体系，构建起多层次、全方位的房屋安全保障、品质评价体系，向着创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化人民城市目标努力。
云山珠水让广州在一众国际化大都市中“天生丽质”，如何保护好这份自然与人文完美交融的城市风貌，早日实现老城市新活力、“四个出新出彩”，则是当代城市建设的重要课题。这一份守护，既是对中央城市工作会议精神的深入落实，也是广州“十五五”时期的历史答卷。
南方+记者 郎慧
通讯员 祝健轩
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